첫째,  문제와 기회의 기본 특성을 분석해야 한다.
둘째, 문제의 원인과 기회의 동인을 분석해야 한다.
셋째, 문제와 기회를 다양한 관점에서 입체적으로 분석해야 한다.
넷째, 분석한 결과를 기반으로 문제와 기회의 해결 여부를 결정한다.
다섯째,  문제를 명확하게 정의해야 한다.